Fecha de publicación: 12 de noviembre
Los Patrones, personas Físicas o Morales dedicados a la industria de la construcción tienen la obligación de (i) registrarse y registrar a sus trabajadores conforme lo marca la Ley del Seguro Social (LSS); (ii) cumplir con lo que marca el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado (RSSOTCOTD), el cual busca proteger los derechos del personal afecto a este ámbito.
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Concepto |
Definición |
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Obra (Art. 1o., fracc. II, ROTC) |
Es cualquier trabajo que tenga por objeto crear, construir, instalar, conservar, reparar, ampliar, demoler o modificar inmuebles, así como la instalación o incorporación en ellos de bienes muebles necesarios para su realización o que se le integren y todos aquellos de naturaleza análoga a los supuestos anteriores. |
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Propietario (Arts. 15, penúltimo párrafo, LSS; 4o. y 5o., fracc. I, ROTC) |
Es quien tiene la propiedad del predio en donde se llevará la construcción. Es patrón siempre que contrate directamente a los subordinados, pero si lo realizan mediante un contratista no tiene tal carácter. Tampoco se considera patrón, a aquel dueño del inmueble que ejecuta la construcción ampliación o reparación, en forma personal o con ayuda de familiares, o cuando se lleve a cabo por cooperación comunitaria, sin retribución alguna. |
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Contratista (Art. 5o., fracc. II, ROTC) |
Persona física o moral, que cuenta con elementos propios y que celebra un contrato con el propietario de la construcción a precio alzado o bajo el sistema de precios unitarios, con trabajadores a su servicio |
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Subcontratista (Art. 5o., fracc. III, ROTC) |
Persona física o moral que celebra un contrato de obra a precio alzado o de precios unitarios con el contratista para ejecutar una parte o partes de la obra contratada por este último. |
Los Patrones, personas Físicas o Morales dedicadas a la actividad de la construcción deberán registrar los contratos, subcontratos, las etapas o fases de construcción ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en el sistema denominado SIROC, el cual entró en vigor a partir del 1 de septiembre de 2017. Dicho registro se realiza a través de la plataforma del IMSS llamada escritorio virtual, dentro de los primeros 5 días hábiles posteriores al inicio de los trabajos conforme el Artículo. 5 Fracc. III del RSSOTCOTD.
Los patrones dedicados a la construcción pueden tener una combinación de los diferentes tipos de contratos ya sea Obra Pública o Privada, la primera con gobierno y organismos pertenecientes al sector gobierno o la segunda con la iniciativa privada.
Es primordial realizar una planeación financiera de los diferentes tipos de contratos a registrar, siendo necesario desglosar la explosión de insumos a Costo Directo y Costo Indirecto, es decir detallar el monto presupuestado para las partidas, como pueden ser: Monto de Materiales, Etapas a Subcontratar, Herramientas, Mano de Obra, Gastos Indirectos, Utilidad y Financiamiento; así como identificar el concepto de los trabajos a ejecutar, cantidad de metros, plazo de ejecución, el inicio y término estimado. Es importante valorar el plazo de término, ya que generalmente éste es ampliado al término de la obra por diferentes circunstancias involuntarias, que suelen estar fuera del alcance de las partes contratantes y/o contratadas.
Una vez que se conocen con exactitud los montos de la explosión de insumos y se conocen los trabajos a ejecutar, es importante revisar las tablas publicadas por el Consejo Técnico del IMSS para el año 2019 mediante el acuerdo ACDO.AS2.HCT.300119/54.P.DIR publicado el 30 de enero de 2019 y que se llama “Los costos de mano de obra por metro cuadrado para la obra privada, así como los factores (porcentajes) de mano de obra de los contratos regidos por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas” (se actualiza cada año) a fin de ubicar el tipo de obra y porcentaje o costo por M2, determinar conforme la Mano de Obra obtenida de la explosión de Insumos, el plazo de ejecución, la cantidad de jornadas, personal y la cantidad de cuotas obrero patronales (Mensual Seguro IMSS y Bimestral RCV) a enterar al IMSS por el tipo de obra a registrar.
Al registrar la obra ante el SIROC y estar en periodo vigente de ejecución de los trabajos, es necesario cumplir con reportes bimestrales de trabajadores y el avance financiero (el Monto de la obra o Monto del contrato ejercido a la fecha en que se realice el reporte, el cual deberá presentarse dentro de los primeros 17 días naturales de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre), para que la autoridad valide el cumplimiento de las cuotas conforme al avance financiero de los trabajos y los pagos efectuados por concepto de cuotas. Estos reportes permiten al patrón conocer los importes que se han anticipado al IMSS por las cuotas correspondientes a pagar a la fecha que corre la ejecución de la obra. De la misma forma, es importante mantener los plazos para los reportes y cuidar la opinión del cumplimiento de la obra, ya que, al enviar los reportes mencionados, se mantiene un semáforo verde que significa estar al corriente en los registros y reportes de la obra y por el contrario, un semáforo en luz roja indica incumplimiento en algún registro o reporte de la obra.
El IMSS conforme a la información capturada en la plataforma del SIROC, conoce las cuotas estimadas esperadas, el importe mensual y bimestral esperado, así como al personal que interviene en la ejecución de los trabajos, por lo que puede revisar a discreción la obra para validar que el tiempo de ejecución, las cuotas pagadas y el personal asegurado estén acorde a la información capturada por el patrón.
Dentro de las obligaciones de los patrones está el asegurar al personal, llevar registros de control, por obra de construcción, ya sea nómina, lista de raya, expedir constancias de los días laborados y pagados, salarios devengados por cada trabajador, así como de las cuotas retenidas. Es importante mencionar que las constancias deberán ser firmadas por los trabajadores.
Conclusión
La construcción es una actividad económica que genera importantes cantidades en materia de recaudación por concepto de cuotas obrero patronales; por ello, el departamento de auditoría a patrones del IMSS mantiene en constante monitoreo los registros SIROC para verificar el cabal cumplimiento de los patrones en materia de registro de obras, cierre de obra, incidencias y cuotas enteradas o pagadas al mismo
El IMSS es implacable con los patrones dedicados a la construcción, ya que desde la perspectiva del patrón son más vigilados y auditados que los demás patrones que tienen registradas actividades económicas diferentes a la construcción, a la par de tener la clasificación mayor en la prima de riesgo, pues se clasifica en la prima media clase V, la cual eleva considerablemente el costo por cuotas patronales a pagar.
Los patrones dedicados a la construcción deben contar con un área especializada en temas relacionados a la seguridad social, seguridad y salud en el trabajo y hacer acciones preventivas, para disminuir riesgos de trabajo y con ello cuidar que la prima media se mantenga y disminuya, con la prevención de accidentes.
Una prima de riesgo baja es el premio a los patrones que realizan acciones preventivas y les permite mantener costos de forma competitiva frente a nuevos proyectos.
AUTOR:
C.P. M.F. Luis Alberto Rico Guerra
Sede León